О включении исполнителя по договору транспортной экспедиции в Реестр экспедиторов и в Реестр перевозчиков

По договору транспортной экспедиции экспедитор может осуществить перевозку лично или привлечь стороннюю организацию, заключив с ней договор перевозки. При этом договор транспортной экспедиции выделен в самостоятельный вид договора, который кроме услуг, связанных с перевозкой груза, включает в себя обязательства экспедитора по выполнению дополнительных действий, в отношении перевозимого груза.

Соответственно, если экспедитором оказывается комплекс экспедиторских услуг, включающих перевозку груза собственным транспортом, такой договор является договором транспортной экспедиции.

С 1 марта 2026 года осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность вправе лица, сведения о которых внесены в Реестр. Юридические лица и ИП, осуществляющие транспортно-экспедиционную деятельность, обязаны подать соответствующее уведомление для включения сведений о них в Реестр.

С 1 марта 2027 года экспедитор, оказывающий услуги по перевозке грузов собственным транспортом, должен получить допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов и включить информацию о своих транспортных средствах в реестр перевозчиков.

При этом понятие перевозчик, используемое для целей включения в Реестр перевозчиков шире, оно подразумевает юридическое лицо или ИП, получившее допуск к предоставлению услуг по перевозке грузов, оказываемых на основании договора перевозки или иного договора, предусматривающего обязанность доставки груза в пункт назначения за плату с использованием автотранспортного средства. Поэтому экспедитор, осуществляющий перевозку груза собственным транспортом, будет признаваться перевозчиком в целях его включения в Реестр перевозчиков.

В договорах транспортной экспедиции с лицами, которые могут оказывать услуги перевозки грузов собственным транспортом, на наш взгляд, целесообразно согласовать условия о том, что:

- экспедитор гарантирует включение его в реестр экспедиторов и в реестр перевозчиков в сроки, указанные в законе;

- экспедитор обязуется в разумные сроки уведомить Организацию об исключении его из реестра, реестров;

- экспедитор обязуется возместить убытки, возникшие в связи с отсутствием экспедитора в каком-либо из реестров, если это привело к нарушению требований законодательство, что повлекло неблагоприятные последствия для самой Организации (задержка грузов, дополнительные расходы, убытки, сомнения налоговых органов в реальности сделок, влекущие доначисление налогов и т.д.).

Обоснование:

Отношения сторон по договору транспортной экспедиции регулируются главой 41 «Транспортная экспедиция» ГК РФ, Федеральным законом «О транспортно-экспедиторской деятельности» от 30.06.2003 № 87-ФЗ (далее – Закон № 87-ФЗ), а также иными нормативными актами.

В силу пункта 1 статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

На основании статьи 805 ГК РФ, если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц.

Возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

Согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 52298-2004[1] транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые клиенту экспедитором, подразделяют на, в частности:

- организацию и выполнение перевозки грузов.

Таким образом, по договору транспортной экспедиции экспедитор может осуществить перевозку лично или привлечь стороннюю организацию, заключив с ней договор перевозки. При этом договор транспортной экспедиции выделен в самостоятельный вид договора, который кроме услуг, связанных с перевозкой груза, включает в себя обязательства экспедитора по выполнению дополнительных действий, в отношении перевозимого груза.

Соответственно, если экспедитором оказывается комплекс экспедиторских услуг, включающих перевозку груза собственным транспортом, такой договор является договором транспортной экспедиции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.2 Закона № 87-ФЗ сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, размещаются в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности (далее также - реестр).

В силу пункта 2 статьи 2.2 Закона № 87-ФЗ право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю со дня размещения в реестре сведений о них и утрачивается в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя со дня исключения из реестра соответствующей записи.

На основании пункта 3 статьи 2.2 Закона № 87-ФЗ лицо, осуществляющее транспортно-экспедиционную деятельность, сведения о котором отсутствуют в реестре, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 2.5 Закона № 87-ФЗ установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее в настоящей статье - заявитель), намеревающиеся осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность, обязаны направить в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности (далее - уведомление) с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - личный кабинет экспедитора).

Из приведенных норм следует, что с 1 марта 2026 года осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность вправе лица, сведения о которых внесены в Реестр.

Соответственно, юридические лица и ИП, осуществляющие транспортно-экспедиционную деятельность, обязаны подать соответствующее уведомление для включения сведений о них в Реестр.

С 1 марта 2027 года вступит в силу Федеральный закон «О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2025 № 520-ФЗ (далее – Закон № 520-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 520-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с допуском к предоставлению услуг по перевозке грузов автотранспортными средствами по территории РФ.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона № 520-ФЗ действие положений настоящего Федерального закона распространяется на перевозки грузов автотранспортными средствами по территории РФ на основании договора перевозки груза либо иного договора, предусматривающего обязанность доставки груза в пункт назначения за плату с использованием автотранспортного средства (далее - возмездный договор).

Пунктом 4 статьи 1 Закона № 520-ФЗ установлено, что действие положений настоящего Федерального закона не распространяется на перевозки грузов автомобильным транспортом:

1) осуществляемые транспортными средствами, предназначенными для перевозки грузов и имеющими технически допустимую максимальную массу не более трех тонн пятисот килограммов;

2) при осуществлении международных автомобильных перевозок и каботажных автомобильных перевозок;

3) без выезда транспортных средств на автомобильные дороги общего пользования.

Таким образом, положения Закона № 520-ФЗ распространяются не только на договоры перевозки, но и на договоры, которыми предусмотрена обязанность по доставке груза за плату.

По нашему мнению, к указанному виду договора могут быть отнесены договоры транспортной экспедиции, на основании которых экспедитор организует перевозку груза собственным транспортом.

Следовательно, на наш взгляд, требования Закона № 520-ФЗ распространяются на экспедиторов, оказывающих услуги с использованием собственного или арендованного им транспорта.

Статьей 2 Закона № 520-ФЗ определены следующие понятия:

2) перевозчик грузов - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов автотранспортными средствами по территории РФ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

3) реестр перевозчиков грузов автомобильным транспортом по территории РФ - государственный информационный ресурс, который ведется в электронной форме и содержит сведения о перевозчиках грузов и об автотранспортных средствах, используемых ими для перевозок грузов.

Таким образом, Законом № 520-ФЗ введено свое понятие перевозчика груза, в качестве которого понимается лицо, получившее допуск к предоставлению услуг по перевозке грузов, т.е. оно шире, чем понятие перевозчик, определенное Уставом автомобильного транспорта[2] в качестве лица, заключившего договор перевозки[3].

Соответственно, с точки зрения Закона № 520-ФЗ экспедитор, осуществляющий перевозку груза собственным транспортом, будет признаваться перевозчиком.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона № 520-ФЗ допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов автотранспортными средствами по территории РФ на основании договора перевозки груза либо иного возмездного договора, в том числе с использованием прицепа или полуприцепа (далее - допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов), предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю со дня регистрации уведомления о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов в реестре перевозчиков грузов автомобильным транспортом по территории РФ (далее также - реестр) и включения в реестр сведений хотя бы об одном автотранспортном средстве, а также юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Действие допуска к предоставлению услуг по перевозкам грузов прекращается со дня исключения из реестра сведений о перевозчике грузов либо со дня прекращения действия допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок (пункт 2 статьи 3 Закона № 520-ФЗ).

Согласно пункт 3 статьи 3 Закона № 520-ФЗ сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях, имеющих допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов, и об используемых ими автотранспортных средствах размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.

Перевозка груза автотранспортным средством по территории РФ на основании договора перевозки груза либо иного возмездного договора (далее - перевозка груза) при отсутствии допуска к предоставлению услуг по перевозкам грузов не допускается (пункт 4 статьи 3 Закона № 520-ФЗ).

Перевозка груза автотранспортным средством, сведения о котором не включены в реестр, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, либо в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, не допускается (пункт 5 статьи 3 Закона № 520-ФЗ).

Договор перевозки груза, заключенный с нарушением требований частей 4 и 5 настоящей статьи, может быть признан недействительным судом по требованию стороны такого договора, которой оказываются услуги по перевозкам грузов, за исключением случая, если такой договор исполнен сторонами (пункт 7 статьи 3 Закона № 520-ФЗ).

Из приведенных положений следует, что для оказания услуг перевозки на основании договоров перевозки или иных договоров возмездного оказания услуг, в том числе экспедиторских договоров перевозчику, исполнителю, экспедитору, следует получить допуск к предоставлению услуг по перевозке грузов, который предоставляется со дня регистрации уведомления о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов в реестре перевозчиков грузов автомобильным транспортом по территории РФ и включения в реестр сведений хотя бы об одном автотранспортном средстве.

Оказание услуг по перевозке груза без допуска и/или при отсутствии транспортного средства в реестре, не допускается. В этом случае договор может быть признан недействительным.

На основании изложенного, считаем, что экспедитор, оказывающий услуги по перевозке грузов собственным транспортом, с 1 марта 2027 года должен получить соответствующий допуск и включить информацию о своих транспортных средствах в реестр.

С учетом изложенного, считаем, что в договорах транспортной экспедиции с лицами, которые могут оказывать услуги перевозки грузов собственным транспортом, целесообразно согласовать условия о том, что:

- экспедитор гарантирует включение его в реестр экспедиторов и в реестр перевозчиков в сроки, указанные в законе;

- экспедитор обязуется в разумные сроки уведомить Организацию об исключении его из реестра, реестров;

- экспедитор обязуется возместить убытки, возникшие в связи с отсутствием экспедитора в каком-либо из реестров, если это привело к нарушению требований законодательство, что привело к неблагоприятным последствиям для самой Организации (задержка грузов, дополнительные расходы, убытки, сомнения налоговых органов в реальности сделок, влекущие доначисление налогов и т.д.).

Коллегия Налоговых Консультантов, 25 марта 2026 года

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit