О необходимости представления деклараций в Росалкогольрегулирование

Ответ:

Организация обязана представлять в Росалкогольрегулирование декларации об объеме закупки этилового спирта в случае приобретения этилового спирта в технических целях независимо от объемов его закупки.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ[1] в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

- искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема:

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.20 № 396 утвержден Порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи (далее – Порядок № 396), который вступил в силу с 1 января 2021 года.

В силу пункта 1 Порядка № 396 настоящий Порядок устанавливает Правила представления и формы деклараций:

- об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 2 Порядка № 396 декларации, указанные в пункте 1 настоящих Правил, представляют организации, сельскохозяйственные товаропроизводители[2] и индивидуальные предприниматели, осуществляющие:

- закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 6 Порядка № 396 организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, помещаемых под таможенные процедуры таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения или специальную таможенную процедуру, установленные в соответствии с правом Союза, лица, осуществляющие закупку фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), которые указаны в подпункте 12 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, лица, осуществляющие закупку спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 13 Порядка № 396).

Из приведенных положений можно сделать вывод о том, что с 1 января 2021 года организации, осуществляющие закупку этилового спирта в технических и иных целях, обязаны представлять в Росалкогольрегулирование декларации об объеме закупки этилового спирта независимо от объемов его закупки.

Отметим, что до 1 января 2021 года применялись Правила представления декларации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.08.12 № 815 (далее – Правила № 815).

Из текста Правил № 815 следовало, что:

- до 1 января 2019 года декларации об объемах закупки этилового спирта следовало подавать в Росалкогольрегулирование в случае закупки этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях (подпункт в) пункта 2 Правил № 815 в реакции, действующей до 01.01.2019);

- с 1 января 2019 года декларации об объемах закупки этилового спирта следовало подавать в Росалкогольрегулирование в случае закупки этилового спирта независимо от объема закупки (подпункт а) пункта 3 Правил № 815 в редакции, действующей с 01.01.2019).

Однако анализ арбитражной практики[3] свидетельствует о том, что, по мнению контролирующих органов и судов, организации обязаны были представлять декларации об объемах закупки этилового спирта в случае закупки этилового спирта в технических целях независимо от объемов закупок и до 1 января 2019 года, поскольку положения Правил № 815, действующие до 1 января 2019 года в части ограничения объемов приобретаемого в год этилового спирта, противоречили нормам статьи 14 Закона № 171-ФЗ, которыми такое ограничение не было предусмотрено.

С 1 января 2019 года какие-либо противоречия в части возникновения обязанности по представлению в Росалкогольрегулирование декларации об объеме закупки этилового спирта были устранены.

В рассматриваемом нами случае в силу прямых норм Закона № 171-ФЗ и Порядка № 396 у Организации возникает обязанность представить в Росалкогольрегулирование декларацию об объеме закупки этилового спирта в связи с приобретением 20 литров этилового спирта в технических целях.

Отметим, что согласно статье 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

- на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Коллегия Налоговых Консультантов, 17 августа 2021 года

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit