Департамент общего аудита по вопросу об использовании справочников ЕТКС и ЕКС

Постановлением Правительства РФ от 31.10.02 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» во исполнение статьей 57 и 143 ТК РФ установлено, что ЕТКС и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих должны содержать квалификационные характеристики основных видов работ в зависимости от их сложности, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам работников.

 

Таким образом, ЕТКС и ЕКС приняты в соответствии с требованиями ТК РФ, во исполнение статьей 57 и 143 ТК РФ.

 

Согласно статье 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является указание трудовой функции работника (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Если в силу ТК РФ, иных федеральных законов выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

 

В силу статьи 143 ТК РФ квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих применяется при установлении тарифной системы оплаты труда.

Тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Таким образом, исходя из приведенных норм ТК РФ, справочники ЕТКС и ЕКС должны применятся работодателями в следующих случаях (т.е. наименования должностей, профессий или специальностей должны соответствовать наименованиям, указанным в справочниках):

- если в соответствии с законодательством с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот (статья 57 ТК РФ);

- если в соответствии с законодательством выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с наличием ограничений (статья 57 ТК РФ);

- при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов работникам (статья 143 ТК РФ).

 

Учитывая вышесказанное, по нашему мнению, рассматриваемые справочники должны применяться работодателями в обязательном порядке только в законодательно установленных случаях (статьи 57, 143 ТК РФ), когда наименование должности должно соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках.

 В ином случае, на наш взгляд, работодатель не обязан применять справочники ЕТКС и ЕКС, т.е. может сам принять решение о наименовании конкретной должности в зависимости от выполняемой работником работы.

 

В отношении аттестации рабочих мест отмечаем следующее.

В соответствии со статьей 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

 

Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

На основе данных аттестации рабочих мест по условиям труда ТК РФ предусматривает необходимость предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда: сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенный размер оплаты труда, предоставление молока и лечебно-профилактического питания, необходимость проведения медицинских осмотров.

 

Таким образом, можно сделать вывод, что ТК РФ предусматривает компенсации (льготы, ограничения) в следующих случаях:

1).Компенсации (льготы, ограничения) установленные действующим законодательством. Данные компенсации предусмотрены для отдельных должностей (профессий, специальностей), связи с этим, их наименования должны соответствовать справочнику ЕКС;

2).Компенсации (льготы) устанавливаемые по результатам аттестации рабочих мест, т.е. на основании проведенного анализа условий труда каждого конкретного рабочего места, а не должности (профессии, специальности).

 

Учитывая вышесказанное, по нашему мнению, можно предположить, что наименование должности (профессии, специальности) не играет роли при проведении аттестации рабочего места, так как не влияет на условия места труда.

 

Вместе с этим следует отметить, что в соответствии с пунктом 3  Раздела I Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.11 № 342н[1] результаты аттестации используются, в том числе для приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94)[2].

 

Согласно информации, изложенной в введении, первый раздел ОК 016-94 «Профессии рабочих» - включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики.

Второй раздел «Должности служащих» - разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике.

 

Таким образом, ОК 016-94, в соответствии с которым должны быть приведены наименование должностей сотрудников, основан на справочниках ЕТКС и ЕКС. Соответственно, по сути, можно говорить о том, что согласно пункту 3 Раздела I Приказа наименования должностей должны быть приведены в соответствие с этими справочниками.

 

Рассмотрим последствия невыполнения данного требования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.11 № 342н не установлена какая–либо ответственность за невыполнение требований о приведении в соответствии наименований названий должностей.

В свою очередь нарушение трудового законодательства (т.е. норм ТК РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (статья 5.27 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, по нашему мнению, работодатель должен выполнять вышеуказанные требования статьей 57 и 143 ТК РФ о применении в отношении наименования отдельных должностей  справочников ЕТКС и ЕКС, а также требование о проведении аттестации рабочих мест. В случае, если перечисленные требования Организацией выполняются, по нашему мнению, она не может быть привлечена к административному штрафу.

 

Также считаем необходимым отметить, что, по нашему мнению, несоответствие наименования должности (профессии, специальности) справочнику ЕКС не может оказывать влияния на проведение аттестации, так как аттестуются условия труда конкретного рабочего места, а не должность или профессия.

Кроме того, нормы действующего законодательства не предусматривают  возможность в отказе в выдаче отчета с результатами аттестации по вышеуказанной причине. Согласно пункту 7 Раздела I Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.11 № 342н аттестующая организация может отказаться от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок. Иных случаев указанный документ не предусматривает. В связи с этим, по нашему мнению, действия аттестационной комиссии, неправомерны.

 

Таким образом, подводя итог вышесказанному, отмечаем, что, по нашему мнению, справочники ЕТКС и ЕКС должны применяться работодателями в обязательном порядке в случаях прямо предусмотренных ТК РФ (статьями 57 и 143 ТК РФ). В иных случаях, работодатель вправе использовать самостоятельно разработанные наименования должностей. При этом несоответствие наименований должностей справочнику ЕКС не может служить причиной для отказа в выдаче отчета с результатами аттестации.

 

Вместе с этим, считаем необходимым отметить следующее.

Как было указано выше, порядок проведения аттестации предполагает проверку соответствия названий должностей справочнику ЕКС.

При этом, по нашему мнению, такая проверка связана с необходимостью оценки аттестационной комиссией прав сотрудников на назначение досрочной пенсии.

Такой вывод можно сделать исходя из рекомендаций по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда  (Приложение № 3 к   Приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.04.11 № 342н), согласно которым в карте указывается, в том числе информация о том, имеет ли право сотрудник на назначение досрочной пенсии в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Поскольку право на досрочную пенсию установлено для определенных профессий (должностей, специальностей), то в случае наличия у организации таких сотрудников (имеющих право на назначение досрочной пенсии), несоответствие наименований справочнику ЕКС, по нашему мнению, может вызвать затруднения у аттестационной комиссии при определении права на досрочное назначение пенсии.