Департамент Общего аудита по вопросу предоставления дополнительного отпуска сотруднику, работающему в г. Красноярске

Нормы ТК РФ устанавливают применение районных коэффициентов при оплате труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 315 ТК РФ).

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях[1] осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При этом размер районного коэффициента, процентной надбавки и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (статьи 316 и 317 ТК РФ).

Аналогичная норма установлена статьями 10 и 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.93 № 4520-1 (далее – Закон № 4520-1).

Повышенная оплата труда за работу в особых климатических условиях установлена статьей 148 ТК РФ.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.93 № 4521-1 установлено, что вышеуказанные нормы о государственных гарантиях и компенсациях, предусмотренные Законом № 4520-1, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки устанавливаются для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Кроме того, районные коэффициенты могут быть также установлены для иных местностей с особыми климатическими условиями, а процентные надбавки могут быть установлены также в тех районах Севера, которые не отнесены к районам крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.60 и от 26.09.67 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029, действует в настоящее время в ред. Постановления Совета Министров СССР от 03.01.83 № 12.

Поскольку г. Красноярск не поименован в приведенном перечне, считаем, что он не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

При этом необходимо отметить, что ТК РФ не содержит запрета на установление (применение) иных районных коэффициентов к заработной плате, кроме коэффициентов, устанавливаемых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 423 ТК РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 3 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Следовательно, изданные до введения Трудового кодекса нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

В настоящее время федеральный закон об установлении районных коэффициентов не принят. Следовательно, до настоящего момента действует Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.69 № 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения», которым для Красноярского края установлен районный коэффициент 1,2.

При этом до настоящего времени пунктом 13 Постановления Совмина РСФСР «О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера» от 04.02.91 № 76 (далее – Постановление № 76) было предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением № 76 Администрации Красноярского края было принято Постановление «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» от 21.08.92 № 311-П.

Данным Постановлением с 01.09.92 установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению.

Затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Расходы юридических лиц на введение районного коэффициента в размере 1,30 учитываются в составе затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг).

Согласно Приложению коэффициент 1,3 применяется на территории г. Красноярска.

Обращаем Ваше внимание, что с 27.06.11 Постановление № 76 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.06.11 № 466.

При этом Постановление Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-П до настоящего времени не отменено и не оспорено. В связи с изложенным, считаем, что, формально, нормы данного Постановления продолжают действовать.

Поэтому, в случае, если Организация на территории г. Красноярска будет применять коэффициент 1,2, исключить риск претензий со стороны сотрудников, а также трудовой инспекции, в связи с применение заниженного коэффициента, мы не можем.

В отношении процентных надбавок отметим следующее.

В соответствии со статьей 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Как и в ситуации с районными коэффициентами Правительством РФ не были установлены соответствующие документы, в связи с этим, применяются нормативно-правовые акты, принятые в СССР.

Так, на г. Красноярск распространяются положения Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 3, в соответствии с которой на предприятиях, расположенных в этом городе, выплачиваются процентные надбавки за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка (пункт 6).

В отношении дополнительных отпусков отметим следующее.

В силу статьи 14 Закона № 4520-1 кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

- в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;

- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

В пункте 3 Постановления ВС РФ от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом № 4520-1, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Из буквального прочтения указанной нормы, можно сделать вывод, что дополнительный отпуск в остальных районах Севера предоставляется только в том случае, если в данных районах установлены и районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. В случае, если установлен только районный коэффициент, то дополнительный отпуск не предоставляется.

Так как для г. Красноярска установлен и районный коэффициент и процентная надбавка, то сотрудникам, работающим в данном городе, предоставляется дополнительный отпуск – 8 календарных дней.

Коллегия Налоговых Консультантов, 27 ноября 2015

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit