О заключении с работниками договоров о материальной ответственности

Мнение консультантов.

Заключение договора о полной материальной ответственности с сотрудником, работающим по совместительству на 0,1 - 0,5 ставки от оклада правомерно, при одновременном выполнении следующих условий:

1)                      сотрудник обслуживает или использует имущество Банка, в отношении которого заключается договор о полной материальной ответственности работника

и

2)                      должность или вид работы этого сотрудника включены в Перечень, установленный Приложением № 1 к Постановлению Минтруда России № 85.

Вместе с тем, если работник Банка не относится к категории лиц, поименованных в Приложении № 1 к Постановлению Минтруда России № 85, по нашему мнению, в трудовом договоре с ним может быть закреплено условие об обязанности работника возместить Банку в пределах среднего месячного заработка работника прямой действительный ущерб в связи с утратой или порчей переданного ему Банком для исполнения трудовых обязанностей инвентаря, оборудования, мебели и т.п. (ограниченная материальная ответственность работника).  

2. В нашем понимании, договор о полной материальной ответственности с работником не может быть заключен в отношении принадлежащего работодателю (Банку) на праве собственности или на праве аренды объекта недвижимого имущества, как такового, а также в отношении неотделимых улучшений, произведенных работодателем (Банком) в арендованном объекте недвижимости.

Обоснование мнения консультантов.

В силу пункта 1.3 Положения № 448-П кредитная организация должна иметь правила документооборота в бухгалтерском учете при совершении операций с объектами основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, назначить лиц, ответственных за документальное оформление операций с данными объектами и сохранность указанных объектов.

На основании статьи 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются:

- трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения могут регулироваться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями трудовых договоров (статья 9 ТК РФ).

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ, в случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ (статья 5 ТК РФ). Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (статья 9 ТК РФ).

Работодатели принимают локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (статья 8 ТК РФ).

Трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок;  на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 58 ТК РФ). Статьей 60.1 ТК РФ работникам предоставлено право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 ТК РФ. Так, согласно статье 282 ТК РФ заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (часть 1 статьи 284 ТК РФ). Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью 1 настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью 2 статьи 142 ТК РФ или отстранен от работы в соответствии с частями 2^[1] или 4^[2] статьи 73 ТК РФ (часть 2 статьи 284 ТК РФ).

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (статья 385 ТК РФ).

Обязанности работника определены статьей 21 ТК РФ и включают, в добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; бережное отношение к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Одновременно статьей 22 ТК РФ закреплены, в числе прочего, следующие права работодателя:  требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;  привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

На основании статьи 6 ТК РФ принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, отнесено к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 232 ТК РФ  сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работника перед работодателем не может быть  выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ или иными федеральными законами.

ТК РФ предусматривает два вида материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб: ограниченную и полную материальную ответственность.

Так, согласно статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой^[3] действительный ущерб. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (статья 248 ТК РФ).  Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (статья 246 ТК РФ). За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (статья 241 ТК РФ).

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (статья 242 ТК РФ), в числе которых в части 1 статьи 243 ТК РФ поименованы случаи:

- когда в соответствии с ТК РФ^[4] или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей (пункт 1);

- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (пункт 2).

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части 1  статьи 243 ТК РФ, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статья 244 ТК РФ).

Указанные Перечни определены соответственно Приложениями № 1, 3 к Постановлению Минтруда России № 85 и являются исчерпывающими. О недопустимости расширительного толкования данных Перечней указано в Письме Роструда от 19.10.2006г. № 1746-6-1.

В утвержденный Приложением № 1 к Постановлению Минтруда России  Перечень  должностей и работ, замещаемых ими выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной  индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного ему имущества, включены, в частности:

заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и / или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;

работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов.

Из изложенного следует, что не противоречащим действующим нормативным правовым  актам будет заключение Банком договора о полной материальной ответственности только с таким его работником:

3)                      который непосредственно обслуживает или использует имущество Банка, в отношении которого заключается договор о полной материальной ответственности работника

и

2) должность или вид работы которого включены в Перечень, установленный Приложением № 1 к Постановлению № 85.

Других ограничений в части заключения договоров о полной индивидуальной материальной ответственности, в том числе в зависимости от места проживания и места работы работника, места нахождения имущества работодателя, а также вида заключаемого с работником трудового договора, ни ТК РФ, ни Постановление Минтруда России № 85 не содержат, и, следовательно, при наличии указанных выше двух факторов договор о материальной ответственности может быть признан легитимным.

Таким образом, если в отношении достигшего 18-летнего возраста сотрудника Банка,   работающего на условиях совместительства, выполняются указанные выше условия, с таким сотрудником может быть заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности в отношении вверенных ему инвентаря, оборудования, мебели и т.д.

В противном случае, если должность или выполняемая работником трудовая функция не относятся к числу  поименованных в Приложении № 1 к Постановлению Минтруда России № 85, либо если работник непосредственно не обслуживает или не использует имущество Банка, в отношении которого заключается договор о полной материальной ответственности работника, заключение с ним указанного договора противоречит нормам трудового законодательства.

Вместе с тем, если работник Банка не относится к категории лиц, поименованных в Приложении № 1 к Постановлению Минтруда России № 85, по нашему мнению, в трудовом договоре с ним может быть закреплено условие об обязанности работника возместить Банку в пределах среднего месячного заработка работника прямой действительный ущерб в связи с утратой или порчей переданного ему Банком для исполнения трудовых обязанностей инвентаря, оборудования, мебели и т.п. (ограниченная материальная ответственность работника).  

Как отмечено выше, не противоречащим действующим нормативным правовым  актам будет заключение Банком договора о полной материальной ответственности только с таким его работником:

1) который непосредственно обслуживает или использует имущество Банка, в отношении которого заключается договор о полной материальной ответственности работника и

2) должность или вид работы которого включены в Перечень, установленный Приложением № 1 к Постановлению № 85.

Учитывая это, в нашем понимании, с работником не может быть заключен договор о полной материальной ответственности в отношении принадлежащего работодателю (Банку) на праве собственности или на праве аренды объекта недвижимого имущества, как такового, а также в отношении неотделимых улучшений, произведенных работодателем в арендованном объекте недвижимости.

Обращаем внимание, что полная материальная ответственность может быть возложена на работника, соответствующего установленным трудовым законодательством критериям,  исключительно на основании заключаемого с ним договора. Возложение такой ответственности  на работника на основании распорядительного акта работодателя, без заключения с работником договора о полной материальной ответственности, неправомерно.

Документы и литература.

1.             ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ;

2.              Постановление Минтруда России № 85 - Постановление Минтруда России  от 31.12.2002г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»;

3.             Положение № 448-П – Положение Банка России от 22.12.2014г. № 448-П «О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях».

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki