Исполнение подпункта «г» пункта 3 Решения Совета директоров Банка России от 01.01.2022 при совершении сделок с банками-нерезидентами

Мнение консультантов.

Ограничение, установленное подпунктом «г»  пункта 3 Решения Совета директоров Банка России  от 1 апреля 2022 года, распространяется на операции покупки иностранным банком, зарегистрированным на территории государства из числа совершающих недружественные действия, иностранной валюты за российские рубли на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.

Обоснование мнения консультантов.

Решение Совета директоров Банка России от 01.04.2022г. (далее по тексту – Решение) принято на основании пункта 1 Указа № 126, в соответствии с подпунктом «г» которого Совету директоров Банка России предоставлены полномочия по определению размера суммы операции, в пределах которого может осуществляться приобретение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации юридическими лицами - нерезидентами.

В свою очередь, согласно пункту 3 Решения покупка иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации юридическими лицами - нерезидентами, являющимися иностранными лицами государств, совершающих недружественные действия^[1] (далее по тексту – недружественные страны), осуществляется в размере 0 долларов США либо иной иностранной валюты.

Вместе с тем, согласно подпункту «б» пункта 9 Указа № 126 Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации предоставлены полномочия по выдаче разрешения на осуществление операции из числа операций, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, размер суммы которой превышает размер, определенный Советом директоров Банка России.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации установлены Законом № 173-ФЗ, согласно статье 1 которого:

- иностранной  валютой являются (пункт 2):

 денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки (подпункт «а»);

средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах (подпункт «б»);

- валютные ценности - иностранная валюта и внешние ценные бумаги (пункт 5);

- нерезидентами являются, в том числе, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации (подпункт «б» пункта 7);

- уполномоченными банками являются кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте (пункт 8);

- к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (подпункт «б» пункта 9).

Статьей 6 Закона № 173-ФЗ определено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

Порядок осуществления операций купли – продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации установлен статьей 11 Закона № 173-ФЗ, согласно пункту 1 которой купля -  продажа иностранной валюты в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ».

Из изложенного следует, что иностранный банк, являясь нерезидентом,  в соответствии с Законом № 173-ФЗ вправе  приобретать иностранную валюту у Банка. Вместе с тем, иностранный банк  относится к юридическим лицам из недружественных стран. Указ № 126 и Решение не содержат каких-либо норм, исключающих их применение в отношении иностранных финансовых организаций.

Таким образом, ограничение, установленное подпунктом «г»  пункта 3 Решения, распространяется на операции покупки у Банка иностранной валюты за российские рубли иностранным банком, зарегистрированным на территории государства из числа совершающих недружественные действия.

Документы и литература.

1.             Закон № 173-ФЗ – Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

2.             Указ № 126  – Указ Президента РФ от 18.03.2022г. № 126 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования»;

3.             Распоряжение № 430-р  – Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022г. № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц»;

4.             Решение  – Решение Совета директоров Банка России от 01.04.2022г. «Об установлении размера суммы отдельных операций резидентов и нерезидентов».

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki