Департамент банковского аудита о вопросах, связанных с применением Закона «О безопасности дорожного движения»
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki
Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
По мнению Банка, требования пункту 4 статьи 20 указанного Закона не применяются к Банку, и аналогичные обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения может выполнять любой сотрудник Банка в соответствии с должностной инструкцией и без прохождения аттестации на право занимать соответствующую должность.
Просим разъяснить, обязательно ли наличие в Банке указанного выше ответственного лица (отдельного сотрудника), если Банк производит эксплуатацию транспортных средств для собственных нужд и не осуществляет перевозки автомобильным транспортом (отсутствует в Уставе Банка такой вид деятельности) на основании специальной лицензии?
Мнение консультантов.
Статьей 20 Закона № 196-ФЗ установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту – БДД) к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Положениями указанной статьи определены две категории субъектов, в отношении которых действуют требования по обеспечению БДД:
§ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязанности которых определены пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ;
§ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, обязанности которых определены пунктом 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (пункт 1 статьи 785 ГК РФ).
По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (пункт 1 статьи 786 ГК РФ).
Из вышеуказанных норм гражданского законодательства следует, что перевозкой является коммерческая деятельность, осуществляемая на основании договоров перевозки, по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения. То есть, по нашему мнению, использование Банком собственных транспортных средств для доставки сотрудников и грузов Банка по смыслу указанных норм перевозкой не признается.
Таким образом, очевидно, что для целей применения Закона № 196-ФЗ Банк является организацией, осуществляющей на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
Следовательно, по мнению консультантов, на Банк не распространяются требования пункта 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, в том числе, и в отношении обязанности по обеспечению наличия в организации должностного лица, ответственного за обеспечение БДД и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Наша точка зрения находит подтверждение и в арбитражной практике.
Например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 23.11.2009г. по делу № А36-706/2009 суд указал, что действия Закона № 196-ФЗ и изданных в соответствии с ним нормативных актов распространяются только на организации и водителей-предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на коммерческой основе.
Документы и литература.
1. ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.I) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, (ч.II) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ, (ч. III) от 26.11.2001г. № 146-ФЗ, (ч. IV) от 18.12.2006г. № 230-ФЗ;
2. Закон № 196-ФЗ – Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki
Назад в раздел