О поставках товаров, находящихся на складе, в рамках гособоронзаказа

Организация вправе осуществить поставку уже имеющегося на её складе российского товара в рамках гособоронзаказа при условии, что в контракт будет включено условие о возмещении (компенсации) в пределах цены контракта понесенных Организацией за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции.

Уведомление поставщика, у которого Организацией был приобретен этот товар, а также внесение изменений в данный исполненный договор в связи с реализацией Организацией товара в рамках гособоронзаказа не требуется.

В общем случае, Организация не вправе осуществлять поставку иностранных товаров (за исключением товаров, происходящих из ЕАЭС) в рамках гособоронзаказа. При этом Организация вправе поставить в рамках гособоронзаказа товары иностранного происхождения исключительно в случаях, установленных пунктом 3 Постановления № 616.

Обоснование:

Порядок заключения государственных контрактов по государственному оборонному заказу регламентируется Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ (далее – Закон № 275-ФЗ).

Статьей 7.1 Закона № 275-ФЗ установлено, что головной исполнитель, исполнитель вправе:

3) включать по согласованию с государственным заказчиком в государственный контракт условие о возмещении (компенсации) в пределах цены государственного контракта понесенных головным исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения головным исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса. О размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем на формирование указанного запаса, государственный заказчик уведомляет уполномоченный банк. Порядок уведомления определяется государственным заказчиком.

3.1) включать по согласованию с головным исполнителем, исполнителем в контракт условие о возмещении (компенсации) после исполнения контракта в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса.

3.2) включать по согласованию с головным исполнителем, исполнителем в контракт условие о возмещении (компенсации) в пределах цены контракта понесенных исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для изготовления продукции с длительным технологическим циклом производства в целях выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса. Порядок подтверждения исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием указанного запаса, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в соответствии с их компетенцией;

Таким образом, в рамках гособоронзаказа головным исполнителем, исполнителем может быть реализован товар, приобретенный головным исполнителем, исполнителем за счет собственных средств, в том числе, до заключения контракта.

Следовательно, Организация вправе осуществить поставку уже имеющегося на её складе российского товара в рамках гособоронзаказа при условии, что в контракт будет включено условие о возмещении (компенсации) в пределах цены контракта понесенных Организацией за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции.

Уведомление поставщика, у которого Организацией был приобретен этот товар, а также внесение изменений в данный исполненный договор в связи с реализацией Организацией товара в рамках гособоронзаказа не требуется.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616[1] установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в общем случае, Организация не вправе осуществлять поставку иностранных товаров (за исключением товаров, происходящих из ЕАЭС) в рамках гособоронзаказа.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 616 указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не применяются в следующих случаях:

а) отсутствие на территории РФ производства промышленного товара, которое подтверждается:

в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, - наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли РФ либо наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, сведения о поставке которого отнесены к государственной тайне, выдаваемого в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли РФ;

в отношении иных товаров, не предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами и приобретаемых для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, - заказчиком самостоятельно;

б) закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19 - 21, 28, 50, 142 и 145 перечня);

в) необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86, 94 - 117 и 134 перечня);

д) закупки, осуществляемые Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой охраны РФ, Службой внешней разведки РФ, органами внешней разведки Министерства обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и подведомственными им организациями (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 52 - 57, 73 - 75 и 81 перечня, в отношении товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей), Главным управлением специальных программ Президента РФ и подведомственными ему организациями (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 52 - 57 и 81 перечня, в отношении товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей), Управлением делами Президента РФ и подведомственными ему организациями (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 3 - 7, 52 - 57, 73 - 75 и 81 перечня, в отношении товаров, указанных в пунктах 47 - 51 перечня, при условии закупки одной единицы товара, стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей);

е) закупки товаров Федеральной службой охраны РФ, осуществляемые в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны, а также закупки транспортных средств Министерством внутренних дел РФ для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и проведения оперативно-поисковых мероприятий;

ж) закупки товаров в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации.

Таким образом, Организация вправе поставить в рамках гособоронзаказа товары иностранного происхождения исключительно в случаях, установленных пунктом 3 Постановления № 616.

Коллегия Налоговых Консультантов, 21 ноября 2022 года

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit