Департамент общего аудита по вопросу оплаты труда при суммированном учете рабочего времени

В соответствии со статьей 104 ТК РФ в случае, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (статья 99 ТК РФ).

Таким образом, если в организации применяется суммированный учет рабочего времени, то количество часов, отработанных свыше нормального числа рабочих часов по производственному календарю, определяется по итогам учетного периода.

В случае, если по итогам учетного периода окажется, что работник отработал больше нормального числа рабочих часов, то превышение будет считаться сверхурочными работами.

В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Механизм оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени ТК РФ не конкретизирован.

В Решении Верховного суда РФ от 15.10.2012г. № АКПИ12-1068[1] изложено:

«…постановлением Госкомтруда СССР N 162 и Секретариата ВЦСПС N 12-55 от 30 мая 1985 г. утверждены Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства (далее - Рекомендации). Рекомендации, как указано в их пункте 1.1, разработаны на основе действующего трудового законодательства и с учетом практики применения режимов гибкого рабочего времени (ГРВ) на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства. Рекомендации предусматривают общие условия и порядок применения таких режимов. Опубликованы в издании "Бюллетень Госкомтруда СССР", 1985 г., N 11.

Пунктом 5.5 Рекомендаций установлено, что в случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим ГРВ, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), т.е. сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленного для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством - в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, в двойном - за остальные часы сверхурочной работы.

Г.А., работающий в локомотивном депо ОАО "Российские железные дороги" в режиме с суммированным учетом рабочего времени, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенной нормы недействующей в части, предусматривающей оплату сверхурочных работ в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, за остальные часы - в двойном размере, считая такой порядок оплаты противоречащим статьям 99, 152, 423 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и нарушающим его право на получение в полном объеме заработной платы за время выполнения сверхурочной работы. В обоснование своего требования ссылается на то, что в соответствии со статьей 152 Кодекса и письмом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2009 г. N 22-2-3363 "Об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени" в полуторном размере должны оплачиваться первые два часа переработки за весь учетный период, а остальные часы - в двойном размере.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - заинтересованное лицо по делу, в письменных возражениях указало на то, что сверхурочным считается время работы за пределами продолжительности рабочего дня (смены), установленной графиком, в том числе при суммированном учете рабочего времени, именно из такого понимания сверхурочной работы следует исходить при применении норм о ее оплате.

Выслушав объяснения представителей заявителя Р.Д., Х. и представителей заинтересованного лица Г.И., Р.М., проверив оспариваемое нормативное положение Рекомендаций на соответствие требованиям федерального закона и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно статье 104 Кодекса, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года (часть первая); нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (часть вторая).

В соответствии с частью первой статьи 99 Кодекса сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу статьи 152 Кодекса сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

По смыслу приведенных законоположений, в двойном размере оплачивается работа, продолжаемая по истечении первых двух часов переработки в течение рабочего дня (смены), а не учетного периода.

Нормальное число рабочих часов за учетный период, как следует из статьи 104 Кодекса, определяется в зависимости от установленной для данной категории работников продолжительности ежедневного или еженедельного рабочего времени. Поскольку при суммированном учете рабочего времени невозможно соблюсти продолжительность рабочего времени в течение дня (смены) или недели, то соответственно и невозможно установить продолжительность ежедневной переработки и определить количество часов, из которых два часа подлежат оплате в полуторном размере, а остальные часы - в двойном размере.

Законодательство Российской Федерации, установив порядок оплаты переработки сверх установленной для данной категории работников продолжительности рабочего дня (смены), не определяет механизм оплаты переработки нормального числа рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени. Письмо заместителя директора департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России от 31 августа 2009 г. N 22-2-3363, на которое ссылается заявитель, не носит нормативного характера, юридической силы не имеет. Указанные отношения урегулированы пунктом 5.5 Рекомендаций, оспариваемым заявителем.

Рекомендации утверждены постановлением Госкомтруда СССР (совместно с ВЦСПС) - союзно-республиканским органом государственного управления, который отвечал за осуществление государственной политики в области труда и его оплаты, принимал наиболее важные решения совместно с Президиумом ВЦСПС (пункты 1, 2 Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 октября 1977 г. N 890). Следовательно, Рекомендации являются нормативным правовым актом бывшего Союза ССР, изданы компетентным органом, опубликованы в установленном на то время порядке.

Согласно статье 423 Кодекса впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с этим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.

Рекомендации, согласно их пунктам 1.1 и 1.2, предусматривают общие условия и порядок применения режимов гибкого рабочего времени, нормативной основой применения которых является суммированный учет рабочего времени.

Кодекс законов о труде РСФСР, действовавший в тот период времени, определял понятие суммированного учета рабочего времени (статья 52) так же, как в настоящее время оно раскрыто в статье 104 Кодекса. Пункт 5.5 Рекомендаций устанавливает правила оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени, которые законодательством Российской Федерации не определены, оспариваемые положения этого пункта не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации и оснований для признания их недействующими не имеется…».

Таким образом, судом установлено, что применение организацией механизма оплаты сверхурочной работы при суммированном учете? предусмотренного пунктом 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30.05.85 (далее по тексту – Рекомендации) не противоречит нормам ТК РФ.

В соответствии с пунктом 1.1. Рекомендаций настоящие Рекомендации разработаны на основе действующего трудового законодательства и с учетом практики применения режимов гибкого рабочего времени (ГРВ) на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства.

Рекомендации предусматривают общие условия и порядок применения таких режимов.

Согласно пункту 1.2. Рекомендаций нормативной основой применения режимов ГРВ является суммированный учет рабочего времени и право трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций отраслей народного хозяйства самостоятельно регулировать режимы труда в пределах норм, установленных трудовым законодательством. Применение таких режимов должно быть отражено в правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с пунктом 5.5. Рекомендаций в случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим ГРВ, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), т.е. сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленного для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством - в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, в двойном - за остальные часы сверхурочной работы.

С учетом изложенного, Рекомендации предусматривают общие условия и порядок применения режимов гибкого рабочего времени, и, на наш взгляд, не являются обязательными к применению организациями не применяющими гибкие режимы рабочего времени. В то же время учитывая, что механизм оплаты сверхурочной работы при суммированном учете статьей 152 ТК РФ не конкретизирован и положения пункта 5.5. Рекомендаций не противоречат нормам ТК РФ, считаем, что Организация вправе определить механизм оплаты за сверхурочную работу в порядке, предусмотренном пунктом 5.5. Рекомендаций.

Аналогичное мнение изложено в консультации специалиста Федеральной службы по труду и занятости от 25.07.2013г.:

«Вопрос: Правомерно ли применять п. 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях и в организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985, для расчета сверхурочных часов в случаях, когда в организации:

- установлена сменная работа - в 2 смены по 12 часов;

- введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом, равным месяцу?

Ответ: Порядок подсчета сверхурочных часов, предусмотренный п. 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985 (далее - Рекомендации), может быть применен при установлении в организации сменной работы и при введении суммированного учета рабочего времени.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Таким образом, законодателем предусмотрено два случая сверхурочной работы. При работе с нормированным рабочим днем сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя сверх ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени сверхурочной признается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Пунктом 5.5 Рекомендаций определен порядок подсчета сверхурочных часов при выполнении работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим гибкого рабочего времени, а также порядок оплаты сверхурочных часов.

Согласно данному пункту при переводе лиц с нормированным рабочим днем на режим гибкого рабочего времени, основой которого является суммированный учет рабочего времени, сверхурочными считаются часы, переработанные сверх установленной для этого периода нормы рабочего времени. Таким образом, данным пунктом определен порядок подсчета сверхурочных часов при суммированном учете рабочего времени.

Суммированный учет рабочего времени может использоваться и при сменной работе, в частности при работе в 2 смены по 12 часов.

Таким образом, порядок подсчета сверхурочных часов, предусмотренный п. 5.5 Рекомендаций, может быть применен при установлении сменной работы и при введении суммированного учета рабочего времени.».

В соответствии с положениями пункта 5.5. Рекомендаций в части, не противоречащей требованиям статьи 152 ТК РФ, оплата за сверхурочную работу производится в следующем порядке:

- за первые два часа, которые приходятся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, - не менее чем в полуторном размере;

- за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

При таком механизме расчет производится по следующему алгоритму. Организацией количество рабочих дней (смен) в учетном периоде умножается на 2. Полученный результат сравнивается с количеством часов переработки, в случае если количество часов переработки меньше полученного результата, то все часы переработки оплачиваются в полуторном размере. Превышение количества часов переработки над полученным результатом оплачиваются в двойном размере.

К примеру, за учетный период (месяц) количество часов переработки составило 24 часов, количество смен за учетный период 11. Таким образом, часы переработки подлежат оплате в полуторном размере в количестве 22 часа (2х11), остальные 2 часа переработки оплачиваются в двойном размере.

По нашему мнению, изложенный выше механизм оплаты сверхурочной работы при суммированном учете, в случае, если Организацией установлен учетный период год, будет некорректен, так как работник при предельном количестве сверхурочных часов за год в 120 часов теряет право на оплату в двойном размере.

Однако суды при учетном периоде в год в отсутствии на предприятии гибкого режима рабочего времени, отклонили доводы истца в пользу Организации, которая для оплаты сверхурочной работы при суммированном учете применяла механизм, предусмотренный пунктом 5.5. Рекомендаций.

Так, в Апелляционном определении Мурманского областного суда от 19.03.2014г. по делу № 33-852 указано:

«…Кроме того, полагает, что при определении количества часов сверхурочной работы, подлежащих оплате в полуторном и в двойном размере и при расчете оплаты сверхурочной работы суд неправомерно применил Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30 мая 1985 года, поскольку он (истец) фактически работал в режиме сменной работы, а не в режиме гибкого рабочего времени.

Частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно части 1 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на день рассмотрения дела судом первой инстанции, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

В силу статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором…

…Как подтверждается материалами дела, М. состоял в трудовых отношениях с ОАО "АМНГР" с _ _ по _ _ и работал *** в структурном подразделении партии по испытанию скважин УДН (о ....).

По условиям заключенного с истцом трудового договора работнику при вахтовом методе работы установлены продолжительность смены *** часов, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом - *** год.

В соответствии с пунктом 1.7 Положения об оплате труда работников ФГУП "АМНГР" при вахтовом методе организации работ и суммированном учете рабочего времени оплата труда работников производится за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных должностных окладов, часовых тарифных ставок, присвоенных разрядов. В случае задержки вахтового (сменного) персонала переработка рабочего времени оплачивается как сверхурочные работы в соответствии с законодательством.

Согласно табелям учета рабочего времени, М. находился на вахте с _ _ по _ _, с _ _ по _ _, с _ _ по _ _, с _ _ по _ _.

Общее количество часов сверхурочной работы М. в _ _ составляет *** часов.

Сверхурочная работа в указанном количестве часов оплачена истцу ответчиком на основании приказа от 28 января 2013 года N 21 "Об оплате работы, выполненной сверх нормального числа рабочих часов за учетный период 2012 года".

Заявляя исковые требования о доплате заработной платы за сверхурочную работу, истец полагал, что первые два часа переработки, подлежащие оплате в полуторном размере, определяются от общего размера сверхурочной работы - *** часов, остальные часы подлежат оплате в двойном размере.

Разрешая спор в данной части, суд правильно исходил из вышеприведенных положений статей 99, 104, 152 Трудового кодекса Российской Федерации, по смыслу которых в двойном размере оплачивается работа, продолжаемая по истечении первых двух часов переработки в течение рабочего дня (смены), а не учетного периода.

Однако, поскольку при суммированном учете рабочего времени нормальную продолжительность рабочего времени в течение дня (смены) или недели соблюсти невозможно, то не представляется возможным и установить продолжительность ежедневной переработки и определить количество часов, подлежащих оплате в полуторном и двойном размере. Нормами Трудового кодекса Российской Федерации механизм подсчета продолжительности ежедневной переработки при суммированном учете рабочего времени не определен.

Вместе с тем, вопрос оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени урегулирован пунктом 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 года N 162/12-55, в соответствии с которым сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленного для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством - в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, в двойном - за остальные часы сверхурочной работы.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2012 года N АКПИ12-1068 положения названного пункта признаны не противоречащими Трудовому кодексу Российской Федерации.

Установив, что оплата работы, выполненной сверх нормального числа рабочих часов за учетный период 2012 года, произведена ответчиком истцу в соответствии с вышеназванными Рекомендациями, то есть, первые два часа, приходящиеся в среднем на каждую рабочую смену учетного периода оплачены истцу в полуторном размере, остальные часы - в двойном размере, проверив расчет ответчика и найдя его правильным, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования М. в указанной части не подлежащими удовлетворению.

При этом суд верно посчитал необоснованной ссылку стороны истца на письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 августа 2009 года, N 22-2-3363 "Об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени", поскольку указанный документ не носит нормативно-правового характера…».

В тоже время, на наш взгляд, толкование норм статьи 99 и 152 ТК РФ может быть изложено в следующем контексте.

Так, в силу статьи 99 ТК РФ при суммированном учете под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работниками по инициативе работодателя за пределами нормального числа рабочих часов за учетный период. Т.е. подсчет при суммированном учете часов переработки, подлежащих оплате, ведется после окончания отчетного периода. Тем самым, в силу статьи 152 ТК РФ при суммированном учете часы переработки, рассчитанные по итогам учетного периода, подлежат оплате за первые два часа переработки в полуторном размере, за последующие часы переработки в двойном размере.

К примеру, по окончании учетного периода (год) часы переработки работника составили 10 часов. Из них 2 часа переработки подлежат оплате в полуторном размере, остальные 8 часов в двойном размере.

Именно такой подход к механизму расчета сверхурочной работы при суммированном учете изложен в Письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ и, на наш взгляд, может применяться Организациями, для которых нормативно правовыми актами не предусмотрен иной механизм оплаты сверхурочной работы при суммированном учете. Так, в Письме от 31.08.2009г. № 22-2-3363 изложено:

«…Вопрос: Просим дать разъяснения по следующему вопросу. В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Как определить число часов сверхурочной работы, которые оплачиваются в полуторном (двойном) размере, если сотруднику установлен суммированный учет рабочего времени? На практике используются следующие варианты.

Первые два часа сверхурочной работы, посчитанной по итогам учетного периода, оплачиваются не менее чем в полуторном размере, последующие - не менее чем в двойном. Если сотруднику установлен месячный оклад, для расчета доплаты за сверхурочную работу рассчитывается часовая ставка (путем деления оклада на среднемесячное количество рабочих часов). Среднемесячное количество рабочих часов рассчитывается как частное от годового количества рабочих часов по производственному календарю, деленного на 12.

Общее количество часов сверхурочной работы за учетный период делится на количество смен сотрудника (независимо от числа часов в смене). Если полученное значение меньше двух, все часы оплачиваются в полуторном размере. Если больше - первые два часа за смену оплачиваются в полуторном размере, последующие - в двойном.

Ответ. Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства рассмотрел письмо <...> и сообщает.

Согласно части первой статьи 99 ТК РФ сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Статья 152 ТК РФ устанавливает единый порядок оплаты часов сверхурочной работы. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере…».

Не исключают такой механизм оплаты за сверхурочную работу и суды.

Так в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014г. № 08АП-106/2014 по делу № А75-3981/2013 изложено:

«…В силу статьи 104 ТК РФ применение суммированного учета рабочего времени допускается в том случае, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно части 1 статьи 99 ТК РФ сверхурочной работой признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Кроме того, статьей 152 ТК РФ определено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в письме от 31.08.2009 N 22-2-3363 указано, что при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени повышенной оплате подлежит все рабочее время, превышающее нормальное число рабочих часов за учетный период (в данном случаем - месяц). При этом положениями статьи 152 ТК РФ, определен минимальный размер оплаты сверхурочных работы (как за первые 2 часа работы сверх установленной продолжительности, так и за последующие) без ограничения максимального размера.

Суд апелляционной инстанции также исходит из того, что трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя оплатить в повышенном размере труд работника, привлекаемого к работе сверхурочно, и при этом не ограничен максимальный размер такой оплаты, в том числе и за первые 2 часа работы, то оплату сверхурочной работы с согласия работника следует рассматривать как обоснованный расход.

В этой связи отклонению подлежат доводы ответчика об исключении из состава расходов указанной выше суммы оплаты за выполнение сверхурочных работ…».

Таким образом, на наш взгляд, в Вашем случае для равноценной оплаты работникам часов переработки при суммированном учете, в случае если учетный период составляет год, целесообразнее выбрать второй подход механизма оплаты за сверхурочную работу.

Кроме того, Организации во избежание споров с работниками и уполномоченными органами целесообразнее предусмотреть в соответствующем локальном правовом акте механизм оплаты за сверхурочную работу.

Статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы установлены лишь минимальные размеры оплаты, а именно: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. При этом конкретный размер оплаты за сверхурочную работу и порядок его определения статьями 149 и 152 ТК РФ и иными нормативно правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не установлены. В соответствии с указанными статьями конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором и не может быть ниже размера установленного трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом, как показывает судебная практика и разъяснения уполномоченных органов, при определении размера оплаты за сверхурочную работу Организация может руководствоваться нормами статьи 153 ТК РФ, регулирующей один из случаев оплаты труда в условиях отклоняющихся от нормальных:

«…Статья 153. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени…».

Так, в Решении Верховного Суда РФ от 21.06.2007г. № ГКПИ07-516 изложено:

«…Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 152 Кодекса установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором…

…Более того, в статье 153 Кодекса, регулирующей один из случаев оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных (работы в выходные и нерабочие праздничные дни), закреплено, что для исчисления размера оплаты труда работников, получающих оклад (должностной оклад), применяется дневная или часовая ставка (часть оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада).

В соответствии со статьей 129 Кодекса под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

С учетом изложенного является несостоятельным утверждение заявителя о том, что для оплаты сверхурочной работы должны учитываться все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат…».

В Письме Министерства здравоохранения РФ от 02.07.2014г. № 16-4/2059436 указано:

«Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении рассмотрел письмо и сообщает.

Статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливаются минимальные размеры оплаты труда за сверхурочную работу - за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

При этом статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливает порядка определения минимального полуторного и двойного размера оплаты сверхурочной работы.

По нашему мнению, при оплате сверхурочной работы можно воспользоваться правилами статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой минимальный размер двойной оплаты - двойной тариф без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором и включать в полуторную и двойную оплату все установленные в организации надбавки и доплаты либо часть из них.

Порядок исчисления часовой тарифной ставки из установленной месячной в целях оплаты сверхурочной работы действующим законодательством не установлен.

По нашему мнению, часовую тарифную ставку целесообразно рассчитывать путем деления установленного работнику оклада на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в часах. При этом среднемесячное количество рабочих часов, например при 36-часовой рабочей неделе, рассчитывается путем деления годовой нормы рабочего времени в часах на 12. В 2014 году среднемесячное количество рабочих часов при 36-часовой рабочей неделе будет составлять 147,7 часа (1772,4:12).

Применение такого порядка расчета части оклада за час работы для оплаты сверхурочной работы (в ночное время или нерабочие праздничные дни) позволяет за равное количество часов, отработанных в различных месяцах, получать одинаковую оплату.

Порядок исчисления часовой тарифной ставки из установленной месячной необходимо закрепить в коллективном договоре, соглашении или локальным нормативным актом.»

Таким образом, с учетом судебной практики, разъяснений уполномоченных органов норм ТК РФ размер оплаты за сверхурочную работу при суммированном учете определяется Организацией в коллективном договоре, локальным нормативном акте или трудовом договоре и должен быть не ниже:

1) в отношении работников, получающих оклад (в Вашем случае работники, получающие оклад + премия, оклад + доплата за количество произведенной продукции):

- за первые 2 часа работы – в размере полуторной часовой ставки,

- за последующие часы – в размере двойной часовой ставки;

2) в отношении работников- сдельщиков (в Вашем случае, оплата труда по сдельным расценкам в соответствии с количеством произведенной продукции):

- за первые 2 часа работы – в размере полуторной сдельной расценки;

- за последующие часы – в размере двойной сдельной расценки.

При этом порядок исчисления размера часовой тарифной ставки для работников получающих оклад закрепляется коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. На наш взгляд, в Вашем случае, для равноценной оплаты труда за сверхурочную работу следует закрепить порядок расчета часовой ставки как в отношении оклада установленного трудовым договором с работником на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в часах. К примеру, в 2014 году среднемесячное количество рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе будет составлять 164,16 часов (1970/12).

Учитывая, что при сдельной оплате труда заработная плата зависит от количества произведенной продукции, а на конец года невозможно определить количество продукции произведенной за часы переработки, считаем, что в таком случае Организации целесообразнее для расчета оплаты за сверхурочную работу применять следующий алгоритм:

- количество произведенной продукции по норме в час х сдельная расценка на 1-цу продукции х 1,5 – доплата за первые 2 часа переработки;

- количество произведенной продукции по норме в час х сдельная расценка на 1-цу продукции х 2 – доплата за оставшиеся часы переработки.

Соответствующий алгоритм расчета во избежание разногласий с работниками Организации следует закрепить в локальном правовом акте.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit