Департамент банковского аудита об оплате выходных дней в период командировки
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki
28.12.2012
Вопрос
День выезда в командировку и день возвращения из неё считаются днями командировки. Значит, такой день оплачивается по тем же правилам, что и остальные дни командировки и работнику нужно выплатить суточные и средний заработок, если такой день совпадает с рабочим днем по графику, установленному по месту постоянной работы.
Однако если выезд в командировку или возвращение из нее попадают на выходной, это приравнивается к работе в выходной день и на основании ст. 153 ТК РФ оплата осуществляется не менее чем в двойном размере или в одинарном размере с предоставлением дополнительного дня отдыха (т.е. не из расчета среднего заработка)
На основании пп. \"а\" п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нужно ли при расчете среднего заработка учитывать время предыдущей командировки (которая пришлась на работу в выходные дни) и начисленные за это время суммы оплаты труда?
С одной стороны - это период командировки, т.е. следует исключать из расчета среднего заработка, а с другой - это выплата не по среднему заработку, т.е. следует включать в расчет?
День выезда в командировку и день возвращения из неё считаются днями командировки. Значит, такой день оплачивается по тем же правилам, что и остальные дни командировки и работнику нужно выплатить суточные и средний заработок, если такой день совпадает с рабочим днем по графику, установленному по месту постоянной работы.
Однако если выезд в командировку или возвращение из нее попадают на выходной, это приравнивается к работе в выходной день и на основании ст. 153 ТК РФ оплата осуществляется не менее чем в двойном размере или в одинарном размере с предоставлением дополнительного дня отдыха (т.е. не из расчета среднего заработка)
На основании пп. \"а\" п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нужно ли при расчете среднего заработка учитывать время предыдущей командировки (которая пришлась на работу в выходные дни) и начисленные за это время суммы оплаты труда?
С одной стороны - это период командировки, т.е. следует исключать из расчета среднего заработка, а с другой - это выплата не по среднему заработку, т.е. следует включать в расчет?
Ответ
Мнение консультантов.
В рассматриваемом случае, по мнению консультантов, из расчета должны быть исключены только те дни предыдущей командировки, за которые имело место сохранение среднего заработка, и, соответственно, сумма сохраненного за этот период среднего заработка.
Произведенная в соответствии со статьей 153 ТК РФ оплата за выходные дни не подлежит исключению при исчислении среднего заработка, также не исключается из расчетного периода и количество выходных дней, приходящихся на предыдущую командировку.
Обоснование мнения консультантов.
Понятие служебной командировки закреплено в статье 166 ТК РФ, согласно которой «Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы».
При этом, в силу статьи 167 ТК РФ в случае направления работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение, в том числе - среднего заработка.
Вопросы, связанные с направлением работников в командировки, кроме ТК РФ, регулируются Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 749 (далее по тексту - Положение № 749) и Инструкцией № 62, действующей в части, не противоречащей указанному выше Положению.
В абзаце втором пункта 4 Положения № 749 указано, что днем выезда в командировку считается дата отправления транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия транспортного средства в место постоянной работы[1]. Из указанной нормы следует, что, как и отмечено Банком в тексте вопроса, день выезда и день приезда входят в количество дней командировки и, следовательно, на эти дни распространяются гарантии, установленные ТК РФ.
Сохранение среднего заработка предусмотрено и пунктом 9 Положения № 749: «Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации»[2].
В то же время, согласно статье 111 ТК РФ «Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд»[3].
Таким образом, если дни выезда в командировку и возвращения из нее, приходятся на:
- рабочие дни по графику Банка, то они подлежат оплате в размере средней заработной платы, исчисление которой осуществляется в установленном статьей 139 ТК порядке;
- выходные дни, то они оплачиваются в порядке, предусмотренном статьей 153 ТК РФ.
ТК РФ предусматривает единый, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, порядок. Об этом сказано в абзаце первом статьи 139 ТК РФ, согласно которой:
«Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат» (абзац второй).
«При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно)» (абзац третий).
«В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников» (абзац шестой).
На основании предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением № 922 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее по тексту - Положение № 922), пункт 4 которого повторяет норму абзаца третьего статьи 139 ТК РФ, а пункт 5 предусматривает, как отмечено Банком в тексте вопроса, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если «за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации» (подпункт «а»).
Из указанной нормы следует, что определяющим критерием для исключения из расчета среднего заработка начисленных сумм является период (время), за который они начислены.
В силу статьи 153 ТК РФ работа в выходной[4] или нерабочий праздничный день оплачивается «работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени».
При этом законодатель предусмотрел право устанавливать коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день (абзац пятый статьи 153 ТК РФ).
Кроме того, по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха, который не подлежит оплате, а работа в выходной день оплачивается в одинарном размере. (абзац шестой статьи 153 ТК РФ).
Следовательно, если работник в выходной день находится в пути к месту/от места командировки), он, имея право использовать соответствующие дни отдыха по своему усмотрению, не может им воспользоваться и считается пребывающим в командировке, в которую он направился не по собственному желанию, а по распоряжению работодателя. И за эти дни работнику производится оплата труда порядке, в установленном статьей 153 ТК РФ, которая входит в Раздел VI «Оплата и нормирование труда».
Сохранение же среднего заработка в период нахождения в командировке обусловлено статьей 167 ТК РФ, которая включена в Раздел VII «Гарантии и компенсации», а также нормой пункта 9 Положения № 749, в котором, как указано выше, закреплено сохранение среднего заработка за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
На основании изложенного выше, консультанты считают, что законодательно сохранение среднего заработка предусмотрено только в отношении рабочих дней по графику, установленному Банком, а оплата выходных дней носит иной характер и не зависит от среднего заработка.
Таким образом, в рассматриваемом случае, по мнению консультантов, из расчета должны быть исключены только те дни предыдущей командировки, за которые имело место сохранение среднего заработка, и, соответственно, сумма сохраненного среднего заработка за этот период.
Произведенная в соответствии со статьей 153 ТК РФ оплата за выходные дни не подлежит исключению при исчислении среднего заработка, также не исключается из расчетного периода и количество выходных дней, приходящихся на предыдущую командировку.
Документы и литература.
- ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ;
- Положение № 749 - Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008г. № 749;
- Постановление № 922 - Постановление Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;
- Инструкция № 62 – Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».
[1] Аналогичная норма предусмотрена в пункте 7 Инструкции № 62: «Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы».
[2] Аналогичная норма предусмотрена в пункте 9 Инструкции № 62: «За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути».
[3] При этом, статья 113 ТК РФ содержит запрет на привлечение к работе в выходные дни, за исключением случаев, предусмотренных в этой же статье. В числе этих случаев не поименовано направление в командировку, срок начала или окончания которой приходится на выходной день, следовательно, на основании статьи 113 ТК РФ привлечение к работе в выходные дни:
допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (абзац восьмой);
производится по письменному распоряжению работодателя (абзац одиннадцатый).
[4] В соответствии со статьями 106 и 107 ТК РФ выходные и праздничные дни - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki
Назад в раздел