Департамент банковского аудита о необходимости получения российских национальных водительских удостоверений иностранными гражданами

Мнение консультантов.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Закон № 196-ФЗ, в статье 25 которого закреплены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, в том числе о том, что:

«Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами» (пункт 4)

«В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации» (пункт 5).

«Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи» (пункт 12)

«Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами» (пункт 13)[1].

Таким образом, исходя из приведенных норм, любое лицо (иностранный гражданин) вправе управлять на территории Российской Федерации транспортным средством на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений, если такое лицо не осуществляет на территории Российской Федерации:

• предпринимательскую деятельность;
• трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Понятие «трудовая деятельность иностранного гражданина» истолковано в абзаце тринадцатом пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ как «работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)».

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 51 трудовая деятельность - это выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде, а также иная приносящая доход деятельность, осуществляемая физическим лицом.

Иными словами, если лицо, являющееся иностранным гражданином, зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя или в рамках трудовых отношений осуществляет функцию, связанную с управлением транспортными средствами (например, водитель), оно не может быть допущено к управлению транспортным средством на основании иностранного национального или международного водительского удостоверения.

Следовательно, по мнению консультантов, Банк правильно понимает положения Закона № 196-ФЗ (в редакции Закона № 92-ФЗ), в том, что получение российских национальных водительских удостоверений иностранными гражданами необходимо только в случае осуществления указанными гражданами трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами (водители).

Из формулировки вопроса можно сделать вывод, сотрудник Банка, являющийся гражданином иностранного государства, занимает должность, непосредственно не связанную с управлением транспортным средством, исполняет трудовые функции, предусмотренные для иной должности, и автомобиль Банка предоставлен ему для личных поездок.

Таким образом, в силу приведенных выше положений Закона № 196-ФЗ сотрудник Банка, являющийся гражданином иностранного государства, имеет право управлять на территории Российской Федерации предоставленным ему Банком транспортным средством на основании иностранного национального или международного водительского удостоверения. Однако, при этом должно быть обеспечено выполнение требования пункта 15 статьи 25 Закона № 196-ФЗ, в котором установлено, что:

«Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита».

Иными словами, в рассматриваемой ситуации сотрудник Банка (иностранный гражданин) вправе управлять транспортным средством, если его национальное водительское удостоверение переведено на русский язык, и данный перевод заверен нотариально, или содержит дублирующие записи на основе букв русского или латинского алфавита.

На официальном сайте Национальной полиции государства, гражданином которого является сотрудник[2] приведена форма бланка водительского удостоверения, из которой следует, что все записи в нем дублируются буквами латинского алфавита. Кроме того, на приведенном сайте указано, что действующие лицензии международного или национального водителя граждан принимаются на территории Российской Федерации, если текст водительского удостоверения, в соответствии с Венской конвенцией, дублируется латинскими буквами.

На основании изложенного выше консультанты считают, что сотрудник Банка, являющийся гражданином иностранного государства может быть допущен к управлению транспортным средством, если

1) он не будет осуществлять на территории Российской Федерации ни предпринимательскую деятельность, ни трудовую функцию в качестве водителя или по иной должности, непосредственно связанной с управлением транспортного средства;

2) если все записи в национальном (международном) водительском удостоверении продублированы буквами латинского алфавита.

При этом нотариальный перевод водительского удостоверения не требуется.

Документы и литература.

1. ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.I) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, (ч.II) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ, (ч. III) от 26.11.2001г. № 146-ФЗ, (ч. IV) от 18.12.2006г. № 230-ФЗ;
2. Закон № 196-ФЗ - Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
3. Закон № 92-ФЗ - Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013г. № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дородного движения»; и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;
4. Закон № 115-ФЗ - Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
5. Закон № 51 - Закон г. Москвы от 19.09.2001г. № 51 «Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве»;
6. Венская конвенция – Конвенция о дорожном движении (Вена. 8 ноября 1968г.).

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki