Департамент банковского аудита о назначении материально ответственным лицом сотрудника Банка

Мнение консультантов.

Правовое регулирование материальной ответственности работников в сфере труда является одной из основных задач трудового законодательства (статья 1 ТК РФ).

Толкование понятия «материально ответственное лицо» отсутствует в ТК РФ, но в нем содержатся положения о материальной ответственности работодателя и работника, являющихся сторонами трудового договора, которые приведены в Разделе XI «Материальная ответственность сторон трудового договора», состоящий из статей 232-250:

«Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами» (статья 232);

«Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора» (статья 232);

«Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами» (статья 233);

«Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам» (статья 238).

На основе анализа этих положений, на наш взгляд, можно сделать вывод о том, что материально-ответственным лицом является работник, которому вверены в связи характером трудовых обязанностей имущественные ценности и на него возложена материальная ответственность за ущерб, происшедший по его вине.

Наряду с этим статьей 241 ТК РФ установлены пределы материальной ответственности работника: «За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами» (статья 241).

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может возлагаться на работника только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами: «Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере» (статья 242).

Из совокупности положений статьей 241 и 242 ТК РФ, по мнению консультантов, следует, что работник, с которым не заключен договор о полной материальной ответственности, несет ответственность в пределах своего месячного заработка. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может возлагаться на работника только в случаях[1], предусмотренных ТК РФ, при наличии письменного договора о полной материальной ответственности работника.

Согласно статье 244 ТК РФ перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Правительство РФ в соответствии со статьей 244 ТК РФ Постановлением № 823 поручило Министерству труда и социального развития РФ разработать перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности. Во исполнение указанного поручения Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № 85 утвердило, в числе прочих, Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества согласно приложению № 1 (далее по тексту - Перечень, Приложение № 1), в частях I и II которого перечислены должности и работы, соответственно.

Банком вопрос сформулирован следующим образом «Возможно ли назначение материально ответственным лицом сотрудника, впрямую непоименнованного в вышеуказанном перечне, а относящегося к « …другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей», в случае если должностная инструкция такого работника включает работы поименованные в Перечне, а именно работы «………Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях…».».

Консультанты предполагают, что в контексте приведенной выше формулировки Банк фактически спрашивает, возможно ли заключение договора о полной материальной ответственности с работником, занимающим должность, прямо непоименованную в перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В Постановлении № 85 отсутствуют какие-либо положения о том, что заключение договора о полной материальной ответственности возможно только в том случае, если должность, занимаемая работником поименована в Части I Приложения № 1, и при этом работник выполняет работы, упомянутые в Части II Приложения № 1.

Однако, на наш взгляд, наименование должности, занимаемой сотрудником, и работ, подлежащих выполнению им, должны соответствовать указанным в приказе о приеме на работу, в штатном расписании и в должностной инструкции.

К тому же в Части I Приложения 1 используются такие понятия как «иные работники», «другие работники»[2], то есть Часть I Перечня носит открытый характер.

При этом, нельзя не учитывать и то, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, рекомендованном Постановлением № 37 Министерства труда и социального развития для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, нет большинства должностей, которые зачастую вводятся в штатные расписания коммерческих организаций.

На основании изложенного выше консультанты пришли к выводу, что, если должность сотрудника прямо не поименована в Части I Приложения № 1, но при этом должностная инструкция сотрудника Банка предусматривает работы, перечисленные в Части II Перечня, а именно работы «по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях», Банк в силу приведенных выше положений ТК РФ может заключить с указанным работником договор о полной материальной ответственности.

Вывод консультантов косвенно подтверждаются следующим:

• пунктом 36 Постановления Верховного суда РФ от 17.03.2004г. № 2, в котором указано, что «При разрешении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работникам имущества (статья 244 ТК РФ), в случае, когда он не был одновременно заключен с трудовым договором, необходимо исходить из следующего.

Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу части третьей статьи 74 Кодекса обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора)»;

• Определением Судебной коллегии по гражданским делам от 19.11.2009г. № 18-В09-72, в котором Верховный Суд РФ выразил позицию о том, что в случае если должность работника или выполняемая им работа не включена в Перечень, то договор о полной материальной ответственности не может быть заключен с работником, а уже заключенный с ним договор о полной материальной ответственности не может служить основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности.

Консультанты считают необходимым напомнить, что материальная ответственность может наступить только при наличии одновременно трех факторов, даже если есть договор о полной материальной ответственности:

1) организации должен быть фактически нанесен ущерб. Предприятие должно выявить этот действительный ущерб и установить его размер. Только в этом случае лицо, его причинившее, может теоретически нести материальную ответственность;

2) должна быть установлена виновность работника и противоправность его действий. Речь о том, что нельзя привлечь к ответственности работника, если он добросовестно исполнял свои служебные обязанности. И наоборот, работник виновен, если он исполняет свои трудовые обязанности халатно либо вообще не исполняет;

3) должно быть установлено наличие причинно-следственной связи между действием или бездействием работника и возникшим ущербом.

Документы и литература.

1. ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ;
2. Постановление Правительства РФ от 14.11.2002г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2002г. № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»;
3. Постановление Минтруда РФ № 85 - Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»;
4. Постановление Минтруда РФ № 37 - Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.08.1998г. № 37 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих»;
5. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 2 - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki