Департамент Общего аудита по вопросу регистрации иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit
У нерезидента (супруга высококвалиф. специалиста) есть след. документы: (Приглашение, виза).
Достаточны ли эти документы для регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.
Есть временная регистрация.
Или надо придерживаться порядка, описанного ниже?
Однако зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя может только иностранный гражданин, который вправе на законных основаниях постоянно или временно проживать на территории РФ. Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя иностранный гражданин представляет следующие документы:
— подписанное заявление о государственной регистрации. Форма Р21001 утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439;
— копию паспорта.
— копию документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в России. Такими документами являются разрешение на временное проживание или вид на жительство;
— документ об уплате государственной пошлины. Размер госпошлины составляет 800 рублей.
После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо получить разрешение на работу.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
При этом согласно части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Правовое положение иностранных гражданин на территории РФ регулируется Законом № 115-ФЗ[1].
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
В пункте 2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ указано, что в качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, нормы действующего законодательства РФ не запрещают иностранным гражданам регистрироваться на территории РФ в качестве индивидуальных предпринимателей.
Порядок регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Законом № 129-ФЗ[2].
Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти[3];
б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);
в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);
г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);
д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной пошлины[4];
к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 129-ФЗ. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8[5] Закона № 129-ФЗ (пункт 3 статьи 129-ФЗ).
Из изложенного следует, что в качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ может зарегистрироваться иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий на территории РФ.
При этом, временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин не сможет зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
Отметим, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ:
- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту;
- временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание[6];
- постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство[7].
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.15) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В свою очередь трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
При этом согласно пункту 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (подпункт 1 пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ).
Таким образом, нормы Закона № 115-ФЗ не требуют оформления разрешения на работу иностранным гражданам, постоянно или временно проживающим в РФ, для осуществления ими трудовой деятельности.
Кроме того, с 01.01.15 не требуется оформления разрешения на работу иностранным гражданам для осуществления ими предпринимательской деятельности.
Отметим, что до 01.01.15 для осуществления предпринимательской деятельности иностранному лицу, зарегистрированному на территории РФ в качестве ИП, необходимо было получать разрешение на работу.
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:
1. Иностранный гражданин может быть зарегистрирован на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя в случае, если он имеет статус временно или постоянного проживающего на территории РФ.
2. Для осуществления предпринимательской деятельности на территории РФ не требуется получение разрешения на работу.
3. Регистрация в качестве ИП осуществляется по месту временного или постоянного проживания на территории РФ с предоставлением документов, предусмотренных статьей 22.1 Закона № 129-ФЗ.
Как следует из представленных документов, гражданка Литвы находится на территории РФ на основании визы, т.е. имеет статус «временно пребывающего» на территории РФ.
Учитывая, что зарегистрироваться в качестве ИП могут иностранные граждане, имеющие статус «временно проживающий» или «постоянно проживающий» в РФ, она не может быть зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ.
При этом обращаем Ваше внимание, что в силу пункта 27 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ прибывшим в Российскую Федерацию высококвалифицированным специалистам и членам их семей на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по их заявлению в письменной форме территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции может быть оформлен вид на жительство. Отказ в оформлении вида на жительство указанным лицам допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Вид на жительство, оформляемый иностранному гражданину как высококвалифицированному специалисту, и вид на жительство, оформляемый члену семьи указанного иностранного гражданина, должны выдаваться на срок действия разрешения на работу, выданного указанному иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста.
В случае, если гражданка Литвы – супруга высококвалифицированного специалиста оформит вид на жительство в РФ, то она получит статус «постоянно проживающего» на территории РФ. В таком случае она сможет зарегистрироваться в качестве ИП.
Коллегия Налоговых Консультантов, 18 июня 2015г.
[1] Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
[2] Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
[3] Форма Р21001, утвержденная Приказом ФНС РФ от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@
[4] Размер госпошлины составляет 800 руб. (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ
[5] Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
[6] В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
[7] В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 115-ФЗ вид на жительство оформляется в виде документа по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit
Назад в раздел