Департамент банковского аудита по вопросам о заверении исправлений в листке нетрудоспособности
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki
В п. 65 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» указано, что «Для исправления ошибок, допущенных при заполнении настоящего раздела, ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью «исправленному верить», подписью и печатью работодателя».
Вопросы.
1. Кто должен заверить исправления (Председатель Правления или Главный бухгалтер)?
2. Правомерно ли заверение исправлений подписью только Главного бухгалтера, если исправления заверены печатью Банка?
Мнение консультантов.
По вопросу 1.
Правила заполнения раздела «Заполняется работодателем» листка нетрудоспособности установлены пунктами 64-66 Порядка № 624н.
В соответствии с абзацем 4 пункта 65 Порядка № 624н для исправления ошибок, допущенных при заполнении раздела «Заполняется работодателем» листка нетрудоспособности, ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка, подтверждается записью: «Исправленному верить», подписью и печатью работодателя.
Согласно абзацу 4 статьи 20 ТК РФ работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения[1] с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры[2]. Одновременно в силу абзаца 1 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии ТК РФ.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в частности, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Это следует из абзаца 8 статьи 20 ТК РФ.
Органы управления общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) установлены Законом № 14-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. При этом, уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества (пункт 2 статьи 32 Закона № 14-ФЗ). Перечень функций, относящихся к компетенции общего собрания участников общества и совета директоров (наблюдательного совета), предусмотрены пунктом 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ и пунктом 2.1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ соответственно.
В свою очередь, руководство текущей деятельностью осуществляет единоличный исполнительный орган общества[3] (генеральный директор, президент и другие). На основании пункта 3 статьи 40 Закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества, в частности, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные Законом № 14-ФЗ или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 41 Закона № 14-ФЗ, уставом общества может быть предусмотрено образование наряду с единоличным исполнительным органом общества также коллегиального исполнительного органа общества[4] (правления, дирекции и других). Коллегиальный исполнительный орган общества осуществляет полномочия, отнесенные уставом общества к его компетенции (абзац 3 статьи 41 Закона № 14-ФЗ). При этом, функции председателя коллегиального исполнительного органа общества (далее по тексту - председателя правления) выполняет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, за исключением случая, если полномочия единоличного исполнительного органа общества переданы управляющему (абзац 4 статьи 41 Закона № 14-ФЗ).
Согласно абзацу 5 статьи 41 Закона № 14-ФЗ порядок деятельности коллегиального исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества и внутренними документами общества.
Таким образом, приходим к выводу, что заверение правильной записи взамен ошибочной на оборотной стороне листка нетрудоспособности, подтверждается исключительно вышеперечисленными органами управления ООО или уполномоченными ими лицами, а также иными лицами, уполномоченными на это законодательством, ТК РФ, учредительными документами юридического лица и/или локальными нормативными актами.
При этом, как предполагают консультанты, в рассматриваемой ситуации главный бухгалтер не обладает вышеперечисленными полномочиями.
Вместе с тем, ни законодательством, ни Порядком № 624н не предусмотрено запрета на делегирование права подписи иному лицу, уполномоченному на это приказом (распорядительным документом). При этом, приказ является организационно - распорядительным документом и оформляется с соблюдением ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Обобщив вышеизложенное, приходим к выводу, что в рассматриваемой ситуации работодатель в лице Председателя правления, действовавшего в пределах полномочий руководителя Банка, вправе заверить исправления на листке нетрудоспособности, как это установлено Порядком № 624н. Вместе с тем, по мнению консультантов, Банк вправе делегировать право подписи на заверение исправлений на оборотной стороне листка нетрудоспособности главному бухгалтеру за работодателя, зафиксировав свое решение в соответствующем распорядительном документе (приказе).
На наш взгляд, при соблюдении правил исправления ошибок листка нетрудоспособности, установленных Порядком № 624н, и при наличии подтверждающего документа на делегирование права заверения исправлений на оборотной стороне листка нетрудоспособности другому должностному лицу, в том числе, главному бухгалтеру, риск отказа ФСС РФ в возмещении расходов по такому больничному листу отсутствует.
По вопросу 2.
В соответствии с разделом 2 ГОСТ Р 6.30-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» Постановления № 65-ст (далее по тексту - Постановление № 65-ст), оттиск печати не является записью, а отнесен к реквизитам документа.
Вместе с тем, пунктом 3.25 Постановление № 65-ст установлено, что оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинной подписи.
Однако, как было отмечено ранее, до делегирования права подписи главному бухгалтеру на заверение исправлений на оборотной стороне листка нетрудоспособности, главный бухгалтер не обладает на это полномочиями и, как следствие, в рассматриваемом случае Банк не вправе заверять подпись главного бухгалтера исключительно оттиском печати.
Следует отметить, что формой бланка листка нетрудоспособности[5] раздела «Заполняется работодателем» предусмотрены отдельные строки для заполнения реквизитов руководителя и главного бухгалтера. Как следствие, в рассматриваемой ситуации заверение правильной записи взамен ошибочной на оборотной стороне листка нетрудоспособности подтверждается либо работодателем, либо уполномоченным на это главным бухгалтером. Иными словами, действия по заверению правильной записи на листке нетрудоспособности осуществляются в рамках одного лица.
Документы и литература.
1. ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.I) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, (ч.II) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ, (ч. III) от 26.11.2001г. № 146-ФЗ, (ч. IV) от 18.12.2006г. № 230-ФЗ;
- ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ;
3. Закон № 14-ФЗ – Федеральный закон Российской Федерации от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
4. Постановление № 65-ст - Постановление Госстандарта РФ № 65-ст от 03.03.2003г. № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с "ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»);
5. Приказ № 624н - Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».
[1] Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (абзац 1 статьи 15 ТК РФ).
[2] Согласно статье 56 ТК РФ трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым стороны (работник и работодатель) принимают на себя следующие обязанности:
работодатель - предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату;
работник - лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
[3] Единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 Закона № 14-ФЗ (пункты 1,2 статьи 40 Закона № 14-ФЗ).
[4] Коллегиальный исполнительный орган избирается общим собранием участников общества в количестве и на срок, которые определены уставом общества. Уставом общества может быть предусмотрено отнесение вопросов образования коллегиального исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (абзац 1 пункта 1 Закона № 14-ФЗ). Членом коллегиального исполнительного органа общества может быть только физическое лицо, которое может не являться участником общества (пункт 2 статьи 41 Закона № 14-ФЗ).
[5] Форма утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011г. № 347н.
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki
Назад в раздел